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貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施｜福建省細化制定66條具體措施_全面貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施
近日，福建省聚焦落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，細化制定了66條具體舉措。
一、細化制定我省66條具體措施的背景
針對當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況新問題新風(fēng)險新隱患，國務(wù)院安委會對相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復(fù)強調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認真落實的，需要重申；有的是經(jīng)過實踐檢驗、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應(yīng)對新風(fēng)險、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當前安全生產(chǎn)工作的問題短板，對于強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導(dǎo)性。為進一步抓好安全生產(chǎn)這十五條硬措施落實，結(jié)合我省實際，細化制定了我省66條具體措施。
二、我省66條具體措施的特點
一是強化責任落實。圍繞落實安全生產(chǎn)“三大責任”和追責問責，以及查處瞞報謊報遲報漏報事故行為方面，細化了24條措施。具體體現(xiàn)在“4個創(chuàng)新”：1.創(chuàng)新安全生產(chǎn)約束性指標考核評價，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和屬地管理責任。2.細化完善安委會成員單位任務(wù)分工，調(diào)整充實各級安委會成員，抓細抓準部門監(jiān)管責任。3.創(chuàng)新企業(yè)主要負責人的第一責任人追責問責機制，突出全鏈條管理模式，強力企業(yè)主體責任落實。4.創(chuàng)新與省檢察院構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作機制，加強安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任。
二是聚力風(fēng)險管控。圍繞安全生產(chǎn)大檢查方面,細化了4條措施。我省突出真檢查真督促真整改,即：帶著問題，帶上專家、記者，“四不兩直”明察暗訪，徹查隱患風(fēng)險，實行“四個清單”管理，做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環(huán)、有運用。
三是突出源頭治理。圍繞守住審批紅線、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為,及加強勞務(wù)派遣以及靈活用工人員安全管理方面，細化了14條措施。創(chuàng)新性體現(xiàn)在“3個要求”：1.要求新上產(chǎn)業(yè)項目或承接轉(zhuǎn)移項目，礦山、危化品等高危行業(yè)領(lǐng)域要嚴格審批，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，以安全為前提。2.要求強化礦山承包單位資質(zhì)管理，加強企業(yè)外包施工隊資質(zhì)審核和外包工程監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。3.要求將企業(yè)用工情況納入監(jiān)督檢查范圍，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。
四是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。圍繞“打非治違”，整治執(zhí)法檢查寬松軟、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和激勵隱患舉報方面，細化21條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“3個突出”：1.突出提高監(jiān)管執(zhí)法水平，強化基層執(zhí)法力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。2.突出加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，落實執(zhí)法人員待遇，健全經(jīng)費保障機制。3.突出建立健全安全生產(chǎn)舉報和安全生產(chǎn)舉報信息員制度，設(shè)立公開曝光臺，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為曝光力度。
五是統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)。圍繞籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)方面，細化3條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“2個聚焦”：1.聚焦創(chuàng)新監(jiān)管方式，靈活運用視頻調(diào)度和巡查監(jiān)控、在線會診、專家組點對點上門指導(dǎo)服務(wù)等方式，督促企業(yè)自查自糾，及時清除事故隱患。2.聚焦加強本質(zhì)安全，加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“五大平臺”，開展城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和安全示范創(chuàng)建。
三、我省66條具體措施的具體部署要求
省政府安委會日前正式印發(fā)通知，部署在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。我省66條具體措施中也專門要求“深入扎實開展全省安全生產(chǎn)大檢查”。這充分說明了開展這項工作的重要性和緊迫性。
這次大檢查安排了全面自查、專項督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)檢查和考核巡查、關(guān)鍵時段檢查，要求各地各部門聚焦貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施，結(jié)合實際細化大檢查實施方案，指導(dǎo)推進本地區(qū)本系統(tǒng)加強安全生產(chǎn)大檢查。
省政府安委會各有關(guān)成員單位要從“條”上推動安全生產(chǎn)大檢查。省各負有安全監(jiān)管職責的部門要制定專項檢查方案，立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)安全生產(chǎn)明察暗訪，派出專家服務(wù)組、執(zhí)法檢查組等赴一線檢查，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患，指導(dǎo)幫助地方解決重點難點問題，特別要深入研究問題背后的體制機制法制等深層次矛盾問題，從法規(guī)政策層面推動解決，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。
在各地自查基礎(chǔ)上，省里依托省級指導(dǎo)檢查、考核巡查和駐守督導(dǎo)一并開展大檢查，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進行督導(dǎo)檢查；省級駐守督導(dǎo)組9月份結(jié)合國慶節(jié)前駐守督導(dǎo)，進一步推動各地落實大檢查工作；在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，省級10個指導(dǎo)檢查組將對各地大檢查工作情況開展督促檢查，推動各地進一步壓實責任，深化隱患排查，加強應(yīng)急準備和值班值守。
大檢查將始終把防控重大風(fēng)險、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船、飛機高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房等重大風(fēng)險，逐一向有關(guān)單位交單子、壓責任，堅決守住安全紅線底線。
來源：福建省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站
