本文核心數(shù)據(jù)：靈活用工相關(guān)政策

1、政策歷程圖

靈活就業(yè)、靈活用工政策一直是國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題之一，從“十五”開(kāi)始，非全日制結(jié)業(yè)、季節(jié)性等靈活就業(yè)類型就提上了日程，隨后擴(kuò)大就業(yè)成為了國(guó)家戰(zhàn)略性政策中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的規(guī)劃，從“十三五”開(kāi)始，靈活就業(yè)的促進(jìn)性作為單獨(dú)小節(jié)出現(xiàn)，而“十四五”出臺(tái)后，圍繞靈活就業(yè)規(guī)劃的一系列保障性政策、促進(jìn)性機(jī)制的發(fā)布可以看出靈活用工行業(yè)將成為國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略性行業(yè)之一。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面靈活用工行業(yè)政策匯總

近年來(lái)，中國(guó)一系列政策的實(shí)施都對(duì)靈活用工行業(yè)的發(fā)展起到了較大的影響，供應(yīng)鏈的發(fā)展進(jìn)入新型發(fā)展期，中國(guó)各行業(yè)十三五規(guī)劃對(duì)供應(yīng)鏈行業(yè)起到了極大的促進(jìn)作用。企業(yè)間的鏈接會(huì)越來(lái)越多，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，再加上中國(guó)“一帶一路”政策的不斷加深，中國(guó)企業(yè)“走出去”和外國(guó)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”進(jìn)程的進(jìn)一步加深，國(guó)際間的貿(mào)易會(huì)不斷加深，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的外貿(mào)會(huì)不斷加深。我國(guó)靈活用工行業(yè)相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》解讀政策制定方向解讀

“十四五”規(guī)劃中明確了健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。明確中央和地方在公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持。

圍繞就業(yè)人群、低收入勞動(dòng)力和靈活就業(yè)人員的保障、就業(yè)環(huán)境進(jìn)行了明確規(guī)劃，并提到建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理各類限制性政策，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。

——《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》解讀

2022年1月，國(guó)家發(fā)改委等21部門(mén)近日印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。

隨著2022年政策的陸續(xù)發(fā)布，全國(guó)各地區(qū)將會(huì)陸續(xù)允許符合一定條件的非本地戶籍者繳納靈活就業(yè)社保。而針對(duì)靈活就業(yè)者，規(guī)劃中著重從幾個(gè)方面圍繞勞動(dòng)者的保障進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃：

——《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》政策制定方向解讀

2020年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，將靈活就業(yè)納入到構(gòu)建更充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制工作當(dāng)中。提出個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市靈活用工行業(yè)政策匯總

通過(guò)匯總?cè)珖?guó)主要省市的靈活就業(yè)鼓勵(lì)、保障性政策。可以看出2020年后全國(guó)各地均出臺(tái)了各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)保就業(yè)以及改善靈活就業(yè)人員工作、福利環(huán)境等政策性文件，從靈活用工醫(yī)保、公積金、養(yǎng)老金等能夠切身改善勞動(dòng)人民生活質(zhì)量的諸多角度進(jìn)行了全范圍的規(guī)范和鼓勵(lì)，提升靈活就業(yè)者的薪資福利待遇。對(duì)待業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生提供各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

除此之外，對(duì)于靈活就業(yè)的就業(yè)范圍也做出了明確的規(guī)定，并且提出大力改善就業(yè)環(huán)境，將直播、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等靈活工作場(chǎng)景納入到受到政府保障的條例中。

——31省市靈活用工行業(yè)發(fā)展方向解讀

從各省市主要政策目標(biāo)的規(guī)劃來(lái)看，全國(guó)主要省市的政策方向主要從改善靈工人員福利保障和提升靈活用工工作環(huán)境兩個(gè)方面入手，北京率先提出對(duì)困難的靈活用工勞動(dòng)者進(jìn)行暫緩繳納保險(xiǎn)金的政策指引，上海將戰(zhàn)略發(fā)力點(diǎn)著重于提升靈工勞動(dòng)力的專業(yè)能力、改善就業(yè)環(huán)境等方面，有些區(qū)域如甘肅、浙江等地則提出鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事靈工行業(yè)及非全日制工作等。

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